Рассмотрев жалобы АО «Финправо» и ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры» на действия МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732», УФАС выявила нарушения Закона о закупках

Жалобы касались действий заказчика при организации и проведении открытого конкурса на оказание адвокатских услуг по взысканию задолженности федерального и регионального бюджета перед МУП «ВАК № 1732» за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан в 2011 году.

АО «Финправо» посчитало неправомерным включение заказчиком в конкурсную документацию требований о наличии статуса адвоката у лиц, выступающих от имени участника закупки. Данное требование, по мнению заявителя, ограничивает круг потенциальных участников открытого конкурса лицами, обладающими адвокатски статусом, либо имеющими в наличии адвокатов. АО «Финправо» указывало, что требование заказчика не является квалификационным и носит дискриминационный характер.

Антимонопольный орган, в свою очередь, посчитал, что определение в качестве предмета конкурса услуг квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, является правом заказчика и при этом не противоречит нормам законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Указанное требование направлено одновременно и на удовлетворение обоснованных потребностей заказчиков и на обеспечение равного доступа всех лиц, соответствующих определённым требованиям на участие в конкурсе и не носит дискриминационный характер.

В связи с этим жалоба АО «Финправо» была признана необоснованной.

ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры» также посчитало неправомерным включение заказчиком в конкурсную документацию требований о наличии статуса адвоката у лиц, выступающих от имени участника закупки.

Данное требование, как указывает заявитель, невыполнимо, поскольку адвокаты не работают по трудовому договору. Кроме того при рассмотрении соответствующей категории дел наличие адвокатского статуса не является обязательным.

Антимонопольный орган посчитал, что, несмотря на то, что согласно Конкурсной документации, одним из требований к квалификации участника является количество адвокатов участника конкурса, подтверждённое копиями адвокатских удостоверений, требований о необходимости наличия трудовых правоотношений между участником конкурса и адвокатами закупочная документация не содержит.

При данных обстоятельствах, антимонопольный орган пришел к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Кузин, Мохорев, Савенко и партнеры».

В то же время УФАС установлено, что в соответствии с Конкурсной документацией, сумма оплаты за оказанные услуги определяется в процентах от суммы денежных средств, поступивших в результате оказания адвокатских услуг на расчетных счет  МУП «ВАК № 1732» из бюджета (но не более 5 миллионов рублей). При этом окончательная процентная ставка определяется в конкурсной заявке победителя.

По мнению антимонопольного органа, избранный МУП «ВАК № 1732» способ определения начальной (максимальной) цены договора по существу предполагает, что при оказании правовых услуг оплате подлежат не только сами действия (деятельность) исполнителя, но и тот специфический результат, для достижения которого заключается соответствующий договор, а именно – вынесение решения суда в пользу заказчика и поступление взысканных денежных средств на расчётный счёт заказчика. Между тем подобная цель не отвечает требованиям, вытекающим из содержания Гражданского Кодекса РФ [1] .

УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком требований Закона о закупках посредством определения порядка оплаты услуг способом, не соответствующим предмету проводимого конкурса [2] , и о необходимости выдачи заказчику предписания об аннулирования закупки.

 

 

 

[1] С учётом правил ст. 781, 783 ГК РФ, п. 2 ст. 709 ГК РФ, цена в договоре возмездного оказания услуг включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, Комиссия приходит к выводу о том, что сформулированное заказчиком условие о начальной (максимальной) цене договора не гарантирует исполнителю по договору компенсацию его издержек в полном объёме.

[2] Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учётом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках, правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения о форме, сроках и порядке оплаты товара, работы, услугах.

 

 

 

 
По теме
Неизвестные украли четыре канализационных люка на юге Волгограда - Газета Волгоградская правда Инцидент произошел в Красноармейском районе города. Сегодня днем в полицию обратился работник ресурсоснабжающей организации, который рассказал стражам порядка,
12.11.2018
Увеличить - ВАГС В рамках зарубежной стажировки студентов и преподавателей Волгоградского института управления состоялся визит в Ведомство по надзору за порядком при Администрации г. Кёльна.
12.11.2018
 
Юным жителям Волгоградской области и их родителям напомнили о правилах пожарной безопасности - МЧС Волгоградской области Подворовые обходы подведомственной территории провели инспекторы Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области.
12.11.2018
  В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудники ГУ МВД России по Волгоградской области совместно со следователями Управления МВД России по г.
12.11.2018 ГУ МВД по Волгоградской области
изъятие наркотиков сотрудниками ИК-12 - УФСИН При досмотре передачи, предназначенной для одного из осужденных, в двух пластиковых тюбиках из-под шампуня оперативники ИК-26 обнаружили и изъяли два свертка с веществом растительного происхождения.
12.11.2018 УФСИН
Суд признал мужчину виновным и вынес ему приговор, согласно которому он проведет в колонии 1 год и 8 месяцев.
10.11.2018 Газета Волгоградская правда
За мошенничество мужчине назначили 4,5 года тюрьмы и дополнительное наказание в виде одного года лишения свободы.
10.11.2018 Газета Волгоградская правда
Жилконторе из Волгограда выписали штраф за бездействие - Газета Волгоградская правда ООО «ЖилСервис» выплатит 150 тысяч рублей за несоблюдение лицензионных требований при управлении жилым домом в Кировском районе Волгограда.
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Инцидент произошел в Красноармейском районе города. Сегодня днем в полицию обратился работник ресурсоснабжающей организации, который рассказал стражам порядка,
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Волгоградскому предпринимателю придется заплатить 23 тысячи рублей за нарушение ветеринарного законодательства.
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
В Волгограде ООО «ЦКО-1» оштрафовали за нарушение подачи холодной воды жильцам трех многоквартирных домов.
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Сельхозтоваропроизводители Волгоградской области представят свою продукцию на выставке-ярмарке «Дары родного края» - Администрация области Продукция аграрных предприятий Волгоградской области будет представлена на традиционной выставке-ярмарке «Дары родного края».
12.11.2018 Администрация области
В музейно-выставочном центре Красноармейского района Волгограда открыта интерактивная выставка национальных хлебов «Хлеб как символ мира».
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
В Волгоградской областной библиотеке им. М. Горького работает выставка графики, декоративной живописи и батика молодого художника Валерии Зайцевой «Всякая всячина».
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Православные Волгограда сегодня отмечают памятный день – 76 лет назад в небе над городом появился образ Божьей Матери.
11.11.2018 Газета Волгоградская правда
В ВГСПУ пройдет Фестиваль сборных команд - ВГСПУ С 12 по 20 ноября в Волгоградском государственном социально-педагогическом университете пройдёт Фестиваль сборных команд ВГСПУ среди студентов, входящих в сборные команды по видам спорта.
12.11.2018 ВГСПУ
Волгоградская Правда - Газета Волгоградская правда В очередном туре мужской гандбольной Суперлиги «Каустик» на своей площадке переиграл снежинский «Сунгуль» со счетом 33:26 (16:13).
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Сегодня в Волгограде прошел областной турнир по самбо, посвященный 80-летию зарождения этого вида спорта в России и 55-летию с момента его образования в нашем регионе.
11.11.2018 Газета Волгоградская правда
В матче 17-го тура, заключительного в первой части первенства России среди клубов ПФЛ зоны «Центр», дублеры волгоградского «Ротора» на стадионе «Зенит» сегодня принимали новомосковский «Химик».
11.11.2018 Газета Волгоградская правда
Волгоградская команда закрепилась на первой строчке турнирной таблицы чемпионата России по водному поло, одержав четвертую за три дня победу над «Астаной».
11.11.2018 Газета Волгоградская правда
Над «Красным Октябрем» в Волгограде поднят российский флаг - Газета Волгоградская правда Перед входом в заводоуправление металлургического комбината и на его территории теперь развивается триколор.
12.11.2018 Газета Волгоградская правда
Волгоградская Правда - Газета Волгоградская правда На региональное соревнование WorldSkills собрались участники из Москвы, Краснодарского края и Ростовской области.
12.11.2018 Газета Волгоградская правда