Волгоградская Правда

Фото: vpravda.ru
В преддверии 25-летнего юбилея российского парламента председатель Госдумы Вячеслав Володин рассказал, почему на самом деле повысилась явка на пленарных заседаниях, как в Госдуме собираются бороться с лоббизмом и будут ли законодатели отказываться от пенсионных надбавок. Четверть века: менялась страна – менялся парламент

Вячеслав Викторович, за последние 25 лет были разные составы Госдумы. За эти годы в парламенте мы видели и драмы, и комедии, и скандалы, и полупустой зал заседаний. Но за время работы Госдумы седьмого созыва многое изменилось – теперь депутаты куда активнее ходят на работу. Это удалось за счет введения вычетов из зарплаты за нарушение дисциплины?

Вячеслав Володин:  Начну с того, что парламент, которому 12 декабря исполняется 25 лет, прошел большой путь развития – как, впрочем, и вся наша страна. Менялась страна – менялся и парламент. Нам постепенно удалось выйти на открытость депутатского корпуса – причем даже большую, чем в любом зарубежном парламенте. Дисциплины и ответственности стало больше. Но делать упор на то, что это следствие введения наказания, неправильно. На самом деле нельзя заставить депутатов, многие из которых люди самодостаточные, бояться вычета из зарплаты. Есть депутаты, у которых доход составляет миллиард рублей в год и более, и для них заработная плата не является мотивирующим фактором. В то же время ни одного вычета в виде наказания за это время не было.

Главный фактор улучшения дисциплины другой. Человек пришел в Госдуму, преодолев серьезную конкуренцию, он боролся за этот мандат для того, чтобы реализовать себя в политике. Конечно, ему важно влиять на принимаемые решения, участвовать в их обсуждении.

Возможность самореализации – основной мотивирующий фактор для того, чтобы ходить на заседания. Конечно, бывают ситуации, когда депутату надо отлучиться, встретиться с избирателем или принять участие в каких-то других совещаниях. Это все рабочие вопросы, и они регулируются.

Что, весь депутатский корпус сразу стал сознательным?

Вячеслав Володин:  Тут причины более глубинные. Депутаты не на Марсе избираются, а живут среди нас, и избирают их люди. Изменения в профессионализме Госдумы и уровне сознательности депутатов – это следствие изменений, которые происходят в нашем обществе, в стране.

Важно представительство в парламенте различных слоев населения, чтобы обсуждение вопросов велось как можно более профессионально

Таким образом, то, что более ответственные люди были делегированы во власть – это заслуга наших граждан. Избиратели стали меньше верить популистам, меньше стали делегировать в Госдуму эпатажных персонажей. Больше стали смотреть на то, что человек сделал в своей жизни, какой у него есть опыт.

Вы упомянули о состоятельных депутатах, для которых зарплата не главное. Не видите ли вы здесь опасности того, что эти люди думают не столько о политической самореализации, сколько о лоббировании интересов бизнеса?

Вячеслав Володин:  За все 25 лет работы Госдумы требования к депутатам серьезно ужесточились. Появилась обязанность декларировать доходы, отчитываться о зарубежной собственности. Теперь мы выходим на новый рубеж в плане открытости. К принятию готовится законопроект, который был инициирован как раз с целью недопущения лоббирования. Речь идет о конфликте интересов. Если депутат будет пойман на лоббировании, ему будет вынесено предупреждение либо он будет освобожден от руководящей должности в Госдуме. Потому что, как правило, на таком посту больше возможностей для лоббизма. Бывают случаи, когда в этих целях используется депутатский запрос. Иногда таким образом депутат хочет защитить бизнес или продвинуть интересы фирмы, которая уже не находится в его собственности, а, допустим, оформлена на его детей. У нас такие случаи были. Мы считаем, что этот вопрос требует урегулирования.

А почему не лишение мандата?

Вячеслав Володин:  Своих полномочий депутаты могут лишаться, но по более серьезным основаниям – если он занимается бизнесом, участвует в его управлении. В данном случае мы рассматриваем не вопрос совершения противоправных действий. Отмечу, что те, кто представляет бизнес, нужны Госдуме. Важно представительство в парламенте различных слоев населения, чтобы обсуждение вопросов велось как можно более профессионально.

Депутатский корпус стал более ответственным благодаря выбору избирателей. Фото:  Сергей Куксин

Бюджет с профицитом

Обе палаты парламента одобрили федеральный бюджет на следующие три года. Сегодня «Российская газета» публикует этот документ. В чем особенности нового бюджета?

Вячеслав Володин:  Впервые за последние годы мы приняли бюджет с профицитом. Это его отличительная черта от всех предыдущих бюджетов начиная с 2014 года. Профицит составляет около 2 триллионов, а доходная часть бюджета – в двадцать раз больше, чем в 2000 году.

Еще одна особенность – несырьевой сектор экономики формирует до 65 процентов доходов. Это важный показатель, который говорит об устойчивости бюджета. В истории нашей страны уже был прецедент, когда экономика практически рухнула из-за снижения цены на нефть. Это было в 1980-е годы и стало одной из ключевых причин развала Советского Союза. Новый бюджет продемонстрировал то, что мы вышли из зависимости от колебаний цены на нефть, на которую влияют в том числе и политические решения. Цена на нефть во многом рукотворна и зависит от давления США, которые таким образом создают преференции для своей экономики.

Важно заметить, что в ходе рассмотрения бюджета были и стратегические, и точечные поправки от депутатов. Так, было увеличено финансирование организаций инвалидов на 200 млн рублей в 2019 году. Мы подняли этот вопрос не случайно: на протяжении предыдущих нескольких лет помощь им не увеличивалась, она была фиксирована. Это решение было поддержано минфином.

Есть ощущение, что оппозиция стала активнее участвовать в принятии решений по бюджету. Это исключение или уже тенденция?

Вячеслав Володин:  Почти 80 процентов законов принимаются при поддержке всех фракций. Оппозиция участвует в принятии ключевых решений – как правило, из международной повестки. Мы объединяемся, если речь идет о решении, касающемся защиты суверенитета. Несмотря на партийную принадлежность, инициативы президента находят поддержку. Его мнение уважают все фракции. С правительством идет дискуссия, и достаточно жесткая. Но нужно отметить, что у нас с правительством за прошедшие два года сложилось достаточно конструктивное взаимодействие - не только по бюджету, но и по другим вопросам.

Доля дольщиков

У нас есть вопрос из Саратовской области (регион, от которого избран Вячеслав Володин. – «РГ»). По вашей инициативе в регионе начали решать проблему обманутых дольщиков. И на одной из встреч с вами дольщики рассказали, что в реестре регистрировались поддельные договоры страхования по долевому строительству. И потом после разбирательства выяснилось, что подлинность этих договоров проверять никто не обязан. Вы дали поручения подготовить поправки на эту тему. Какова их судьба?

Вячеслав Володин:  Поправка подготовлена и сейчас находится на рассмотрении профильного комитета. Действительно, такая ситуация вскрылась, и она парадоксальна. Регистрируется большое количество договоров, заверяются документы, но при этом никто не несет ответственность за их подлинность. Это проблема не только регистрационной палаты Саратовской области. Учитывая, что этот пробел существует, мы постараемся его как можно быстрее закрыть. На мой взгляд, должна быть ответственность тех, кто ставит печать и выдает правоустанавливающий документ. Проблемы обманутых дольщиков, как показала практика, во многом возникли именно из-за того, что эти документы никто не проверял, что повлекло, в том числе, махинации в этой сфере.

В Госдуму вносится огромное количество законопроектов, за 25 лет депутаты приняли более 7 тысяч законов

Что касается проблем дольщиков, то этот вопрос мы решаем. Он не простой – по причине того, что многие дома на протяжении 20 лет находятся в состоянии достройки. За прошлый год в Саратовской области 10 домов сдали, застройщик которых обанкротился. В этом году ожидаются еще 13-15 домов и останется достроить еще где-то порядка 37-41 дома. Однако есть категория людей, которые деньги сдавали, а дома как такового еще нет, только пустырь. Это самая сложная ситуация. Нужно будет думать, как решить эту проблему.

С одним лекалом ко всем депутатам подходить нельзя

Депутаты в рамках обсуждения пенсионных изменений приняли закон о праве парламентариев на отказ от пенсионных надбавок. О каких суммах идет речь, как рассчитываются эти надбавки?

Вячеслав Володин:  Во-первых, замечу, что норма, которую все так стали обсуждать, на самом деле, была и раньше. Принятый закон предполагает только одно изменение. Раньше депутат мог написать заявление на надбавку, а затем отказаться от нее, а потом, в зависимости от жизненной ситуации, вновь скорректировать свой выбор. Принятая сейчас норма предполагает, что депутат сможет лишь один раз принять такое решение и написать заявление на надбавку. Либо отказаться от нее.

А теперь что касается непосредственно надбавок. На протяжении 25 лет существовали разные системы установления надбавок к пенсиям для депутатов. Вначале она предполагала подход, при котором депутат получал 55 процентов к пенсии после исполнения своих полномочий в течение всего одного года. Сейчас для этого необходимо исполнять обязанности депутата пять лет, после чего надбавка будет составлять 46 тысяч. И более 10 лет нужно быть депутатом, чтобы надбавка составила 63 тысячи.

Как вы считаете, насколько активно народные избранники будут отказываться от надбавок?

Вячеслав Володин:  Необходимо понимать, что депутаты пришли в Госдуму из разных сфер. Кто пришел из системы государственной службы, очевидно, не будет выбирать себе депутатскую надбавку, потому что надбавка госслужащего выше, а получать две надбавки законом запрещено. Это же касается тех, кто пришел с региональной и муниципальной службы, либо с военной службы. Могу предположить, что другие соображения будут у тех, кто пришел из бизнеса. У них есть доходы. И, по моему мнению, такой депутат не будет на надбавку претендовать. Он куда большие суммы отдает на благотворительность, помощь людям. А вот для тех, кто пришел в Госдуму из системы образования, культуры, здравоохранения, конечно, для них встанет вопрос выбора. С одним лекалом ко всем депутатам подходить нельзя. Работая по своей специальности, человек может добиться больших успехов, и его пенсия может быть больше, чем та надбавка, которую он получит как депутат Государственной Думы.

Кстати, принять решение об отказе от надбавки все депутаты прямо сейчас не могут. Об этом тоже часто забывают. Принять или отказаться от пенсионной надбавки как мужчины, так и женщины - депутаты могут только по достижении 65 лет. Причем в том случае, если они перестают быть депутатами. У нас есть депутаты, которым уже значительно больше 65 лет, и они не имеют права на эту надбавку. Ни Геннадий Васильевич Кулик, ни Артур Николаевич Чилингаров. Вопрос будет рассматриваться депутатами только после того, как срок полномочий закончится.

А вы будете в числе отказавшихся?

Вячеслав Володин:  Об этом могли бы и не спрашивать. Моя декларация о доходах говорит сама за себя. Рассуждать о надбавках для меня было бы неправильно с моральной точки зрения. Половину своих доходов ежегодно направляю на благотворительность. Одним из первых благотворительных проектов в 2004 году было оказание помощи по обновлению парка автомобилей скорой помощи для Саратова. Потому что на станции скорой 80 процентов машин были «убитые» – выработали свой ресурс – старые уазики, разбитые «газели». Удалось обновить парк автомашин на 50 процентов от потребности, причем полностью укомплектованными медицинским оборудованием сорока машинами, из них десять – для перевозки детей. А как по-другому?

Природа фейка: обсуждают то, чего не было

К вопросу о пенсиях. В августе много шума и толкований вызвала ваша фраза о якобы отмене государственных пенсий. Откуда здесь, как говорится, «ноги растут»?

Вячеслав Володин:  Когда шло обсуждение пенсионного законодательства, я был у себя в избирательном округе в Саратовской области и встречался в поселке с людьми. Мне задали вопрос на тему этого законопроекта. Начал объяснять. Говорю: «Понимаете, пенсионная система на сегодняшний день имеет дефицит. Этот дефицит закрываем из бюджета, но дыра растет». И дальше задаю вопрос губернатору, который присутствовал на встрече: «Скажите, сколько работающих у нас сегодня по отношению к количеству пенсионеров?» Он говорит: «0,96 к 1 пенсионеру». То есть показатель один к одному. Один работающий и один пенсионер. Спрашиваю: «А вы знаете, что у нас работающие обеспечивают пенсии неработающим?» И дальше продолжаю: «Если мы ничего не будем делать, то у нас эта ситуация может усугубиться и государственная пенсионная система будет менее устойчивая, и завтра возникнет вообще вопрос, что пенсии расти не будут, государству будет все сложнее сохранять их размер даже на нынешнем уровне.

После этого одно издание, которое не отвечает по обязательствам перед читателями, пишет: «Володин сказал, что завтра государственные пенсии отменят». И это мгновенно разошлось по интернету!

По сути, все, что я говорил – что нужно заниматься совершенствованием пенсионного законодательства для того, чтобы у нас пенсионная система была устойчивой, пенсии росли. Но это оказалось, как говорится, побоку.

Сейчас в мире цифровых технологий, при возросшей роли социальных сетей такое происходит нередко. Вбрасывается тема, развивается, «переворачивается», и дальше все становятся ее заложниками. Обсуждают то, чего в принципе нет на самом деле. Это фейк.

Завалы расчистили, права голоса не лишаем

Сразу после начала работы Госдумы вы объявили войну законодательным завалам. Удалось ли их разобрать?

Вячеслав Володин:  В Госдуму вносится огромное количество законопроектов, за 25 лет депутаты приняли более 7 тысяч законов. Но далеко не все успевали рассматривать. На первое заседание 5 октября 2016 года седьмой созыв Госдумы собрался с большим багажом из 2020 законопроектов, оставшихся от наших предшественников. Некоторым из этих законопроектов было по 20 лет. Мы поставили задачу рассмотреть их именно в соответствии с думскими процедурами. «Обнулить» все инициативы мы просто не имели права, ведь в Конституции права законодателя защищены. Однако регламент дает нам возможность рассматривать законопроекты по сокращенной процедуре, и мы ею для части из них воспользовались. В итоге за исключением 50 законопроектов мы весь этот массив перелопатили. Большинство законов пошли на отклонение, но 14 процентов от этого объема мы поддержали.

Недавно Госдума приняла решение о том, что депутатов больше нельзя лишать права голоса на пленарном заседании. Почему это было сделано?

Вячеслав Володин:  Такая норма была в парламенте 25 лет – права голоса лишали депутата. Но эта норма устарела, и мы от нее избавились. Вот, в ПАСЕ лишили права голоса всех нас, целую делегацию. Говорят, будете сидеть, молчать и взносы платить. Понимаете? А у нас в Госдуме теперь депутата нельзя лишить права голоса. И это правильно, ведь депутат избирается в парламент для того, чтобы обсуждать вопросы.

Вы изменили график пленарных заседаний, чтобы у депутатов было больше времени для поездок в свои регионы, но при этом число заседаний не сократилось. Получилось ли достичь цели?

Вячеслав Володин:  Мы увеличили число заседаний в ходе пленарной недели и высвободили пятницу. В результате 70 процентов депутатов – я могу судить по билетам – улетают в регионы. Сам разрываюсь, потому что у меня много обязанностей, которые должен выполнять как председатель, но у меня есть еще и избирательный округ. Бывает так, что ты приезжаешь в ночь, потом 400 километров добираешься от областного центра до района. А добравшись туда под утро, ты в 9 начинаешь встречу для того, чтобы потом в ночь опять улететь, чтобы на следующий день быть на работе. Но мне проще исполнять полномочия, у меня возможностей больше. А вот рядовому депутату – сложнее. Но никто не жалуется – как уже сказал, депутатский корпус стал более ответственным благодаря выбору избирателей.

Как Госдума будет контролировать исполнение бюджета, который сегодня публикует «РГ»?

Вячеслав Володин:  Контроль за реализацией и нацпроектов, и госпрограмм, финансируемых из бюджета, – это один из главных вопросов для нас. Поставив это для себя в приоритет, мы зафиксировали в регламенте Госдумы обязанность профильных комитетов осуществлять мониторинг их реализации. Изменения коснулись также «правительственных часов» в Госдуме. Кроме выступления министра и аудитора Счетной палаты, обязательным стало и выступление представителя Комитета Госдумы по контролю и регламенту. Этот комитет ранее был переформатирован именно под задачу усиления парламентского контроля над реализацией законов.

Активно будет в следующем году работать и трехсторонняя комиссия по межбюджетным отношениям (Госдума, Совфед и правительство. – «РГ»). Вместе с правительством парламентарии в оперативном режиме будут корректировать финансирование 12 нацпроектов. Это необходимо для того, чтобы они заработали как можно раньше. Главная цель – обеспечить развитие страны по ключевым направлениям. Через 6 и 9 месяцев мы вместе с кабмином, возможно, вернемся к ряду вопросов в ходе исполнения бюджета и внесем коррективы.

Источник – «Российская газета».
 
По теме
Володин: «Госдума укрепит диалог с заксобраниями в регионе» - Газета Волгоградская правда 19 декабря Госдума завершила осеннюю сессию. Подводя итоги парламентского сезона, спикер ГД РФ Вячеслав Володин обозначил новые задачи.
19.12.2018
 
Ветеранам рассказали об изменениях в пенсионном законодательстве - Пенсионный фонд Для граждан, которые уже являются пенсионерами и получают страховую пенсию по старости, с принятием нового закона о пенсиях все назначенные пенсионные и социальные выплаты сохранятся.
03.12.2018
На очередном заседании рабочего cовета Волгоградского алюминиевого завода под руководством Олега Кириченко наряду с текущими вопросами и планами развития предприятия обсуждался вопрос о поддержке инициативы общественных организаций,
24.05.2019
 
ер36 - Газета Борьба По итогам процедуры будут определены кандидаты для выдвижения от Партии в Волгоградскую областную Думу Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования,
24.05.2019
ер37 - Газета Борьба В частности, предлагается распространить действие программы на педагогов со средним специальным образованием и предусмотреть возможность участия в ней всех категорий работников сферы образования В целях реализации Пос
24.05.2019
Волгоградский регион получит средства Фонда ЖКХ на программу переселения граждан - Газета Волгоградская правда Соглашение об этом подписали губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров и генеральный директор — председатель правления Фонда содействия развитию ЖКХ Константин Цицин в ходе рабочей встречи в Волгограде.
24.05.2019
 
IMG_0759 - Газета Борьба 24 мая в зале заседаний администрации Калачевского района состоялось заседание инициативной группы по поддержке Андрея Бочарова на предстоящих выборах.
24.05.2019
В Москве задержан Евгений Ремезов, подозреваемый в покушении на главу Волгоградской области Бочарова, - «Блокнот Волгограда» - Блокнот Камышин Вчера, 23 мая, стало известно о задержании криминального авторитета Евгения Ремезова, который на данный момент подозревается в покушении на жизнь губернатора Волгоградской области.
24.05.2019
ER-24m-1 - Газета Донской вестник Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования, Секретарь регионального отделения «Единой России» Сергей Горняков рассказал о подготовке к Единому дню предварительного голосования.
24.05.2019
 
Волгоградская область готова к проведению Единого дня предварительного голосования - Газета Сельская новь По итогам процедуры будут определены кандидаты для выдвижения от Партии в Волгоградскую областную Думу Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования,
24.05.2019
Волгоградская область готова к проведению Единого дня предварительного голосования - Газета Урюпинская правда По итогам процедуры будут определены кандидаты для выдвижения от Партии в Волгоградскую областную Думу Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования,
24.05.2019
Среди них: 46 представителей сферы образования, 9 – промышленности, 10 –сельского хозяйства, 11 – представителей сферы культуры, 8 – здравоохранения, 25 – госслужащих и 35 – представителей органов власти.
24.05.2019
175 млн на улучшение жилусловий граждан получил Волгоградский регион - Газета Вечерний Волгоград Во время рабочей встречи губернатора Андрея Бочарова и генпредседателя правления Фонда содействия развитию ЖКХ Константина Цицина была достигнута договоренность о выделении Волгоградской области многомиллионного аванса н
24.05.2019 Газета Вечерний Волгоград
В Волгоградской области формируется общественное движение в поддержку Андрея Бочарова - Жирновское городское поселение 22 мая на площадке нового музея «Россия — моя история» состоялось заседание актива инициативной группы по поддержке Андрея Бочарова на предстоящих осенних выборах.
24.05.2019 Жирновское городское поселение
Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования, Секретарь регионального отделения «Единой России» Сергей Горняков рассказал о подготовке к Единому дню предварительного голосования.
24.05.2019 Газета Донской вестник
По итогам процедуры будут определены кандидаты для выдвижения от Партии в Волгоградскую областную Думу Сегодня, 24 мая председатель Оргкомитета по проведению предварительного голосования,
24.05.2019 Газета Урюпинская правда
В Урюпинске состоялась встреча членов инициативной группы по поддержке выдвижения кандидатуры Андрея Бочарова для участия в выборах губернатора Волгоградской области.
23.05.2019 Газета Урюпинская правда
JPG Файл - ГУ МВД по Волгоградской области   20 мая 2019 года в полицию обратилась 76-летняя жительница г. Михайловки с заявлением о краже наград ее отца – участника Великой Отечественной войны.
24.05.2019 ГУ МВД по Волгоградской области
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Волжская правда Автор  Мария Краснова Чп произошло рано утром 23 мая на улице Карбышева  По информации ГУ МВД по региону, в 06-55 час.
24.05.2019 Волжская правда
Выпускники "Задумки" - Газета Маяк 19 мая на сцене Котовского  Районного Дома культуры собрались те, кто любит танец, те, кто любит танцевать, и те, кто любит детей, которые любят танцевать.
24.05.2019 Газета Маяк
Дубовка в шестой раз присоединилась к всероссийской акции «Ночь музеев». Её участниками стали более ста пятидесяти человек.
23.05.2019 Газета Сельская новь
Жители старой части города Котово отметили 9 Мая, день Победы,  в Центре досуга «Современник».Вели это мероприятие директор Центра М.М.
23.05.2019 Газета Маяк
привжд - Volpromex.Ru Для проезда волгоградцев и гостей города на футбольный матч, который состоится на стадионе « Волгоград Арена » 25 мая 2019 года, дополнительно назначается пригородный поезд № 6328 Шпалопропитка – Краснооктябрьская.
23.05.2019 Volpromex.Ru
Увеличить - Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области Молодой волгоградец Артур Коков внес свою победную лепту в общий национальный триумф, которым в польском Вроцлаве финишировали чемпионат и первенство Европы по киокусинкай-каратэ (версия IKO- "японская").
24.05.2019 Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области
В Дубовке прошёл турнир по жиму штанги - Газета Сельская новь 19 мая отделением армрестлинга детско-юношеской спортивной школы Дубовского района были организованы уже ставшие традиционными соревнования по жиму штанги от груди – Открытое первенство ДЮСШ.
24.05.2019 Газета Сельская новь
22 мая в Котовском психоневрологическом интернате  прошла  II областная  спартакиада среди команд государственных стационарных учреждений комитета социальной защиты населения Волгоградской области по пожарно-прикладному
23.05.2019 Газета Маяк
На первенстве городского округа города Михайловка по боксу иловлинские спортсмены – воспитанники боксерского клуба «Локомотив» МБУ ММЦ «Ника», тренирующийся под руководством тренера А.И.
24.05.2019 Газета Донской вестник
175 млн на улучшение жилусловий граждан получил Волгоградский регион - Газета Вечерний Волгоград Во время рабочей встречи губернатора Андрея Бочарова и генпредседателя правления Фонда содействия развитию ЖКХ Константина Цицина была достигнута договоренность о выделении Волгоградской области многомиллионного аванса н
24.05.2019 Газета Вечерний Волгоград
Восстановление и замена тротуаров, остановочных площадок, примыканий второстепенных дорог – эти и другие работы ведутся в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
24.05.2019 Городская Дума